L’America Latina e i Caraibi stanno assistendo al più grande afflusso di rifugiati e migranti nella storia della regione. Più di sei milioni di rifugiati e migranti dal Venezuela hanno lasciato il loro Paese d’origine e più di cinque milioni sono ospitati nella regione. Nell’agosto 2021, la Colombia ospitava 1,84 milioni di rifugiati e migranti dal Venezuela, più di qualsiasi altro Paese della regione. In questo contesto, quali sono le aree di intervento del Centro Integral de Atención al Migrante (CIAMI) Scalabrini di Bogotà, Colombia?
La Colombia, in quanto primo Paese confinante con il Venezuela, è stato il porto naturale per l’esodo dei migranti da quel Paese. All’inizio è stata un’apertura quasi naturale, quasi un controscambio di favori alla migrazione colombiana in Venezuela di anni prima. A ciò si aggiunge il profilo generale dell’immigrato venezuelano che era principalmente un professionista – come ingegneri, medici, dentisti, avvocati, ecc. –, e che costituiva un arricchimento diretto della società colombiana, così come di altri Paesi, compresa l’Europa. A questa è seguita una seconda ondata composta da una media borghesia, comprendente operai, artigiani, tecnici e infine l’ultima ondata, che comprende la popolazione di tutti i tipi di periferia – economica, educativa e professionale – che ha avuto enormi difficoltà a trovare lavoro, tenendo conto dei due anni di pandemia.
Questa terza valanga ha scatenato, con una certa motivazione di fatto, una reazione xenofoba che la Colombia non aveva mai sperimentato nei decenni passati. Attualmente vi sono tre CIAMI Scalabrini in Colombi: Bogotá – Cúcuta e Villa del Rosario, hanno introdotto due concetti nuovi e in parte rivoluzionari. Ci riferiamo all’accoglienza, formazione e territorio. Senza dilungarsi troppo, l’accoglienza segue la tradizione scalabriniana di ogni Casa o Centro per i migranti di passaggio o di residenza fino a tre mesi. La prima novità è stata l’approccio alla formazione, che era ed è tuttora ignorato dalla maggior parte delle agenzie internazionali. Con la formazione ci muoviamo lungo le linee accolte nell’incontro di San Paolo (2017), che ha chiesto un cambiamento per ogni migrante che passa attraverso le nostre istituzioni, dalla regolarizzazione migratoria alla formazione professionale, che consentirebbe al migrante di diventare autonomo e indipendente, per rompere con l’approccio assistenzialista che caratterizza l’aiuto internazionale. All’inizio è stato uno shock, quando abbiamo denunciato la dipendenza del migrante, persino una dipendenza per i kit e i pasti che venivano immediatamente portati via il giorno in cui lasciava una struttura di accoglienza o un rifugio. Oggi possiamo affermare che almeno una grande agenzia delle Nazioni Unite ha accettato le critiche all’assistenzialismo e ha cambiato la sua forma di aiuto, aprendosi a una professione tecnica. Il terzo concetto è il territorio. Con il territorio consideriamo una profonda collaborazione, come un riconoscimento storico per essere stati i primi ad accogliere le tre diverse ondate. La gente, soprattutto a Cúcuta e qui a Bogotá, ha fatto spazio alle periferie in movimento e, pur essendo una zona di tolleranza, ha saputo affittare e inventare modi per aiutare e accogliere. Vale la pena sottolineare che la nostra presenza con le varie organizzazioni ha portato un concetto nuovo e si è imposta come modello, nonostante posizioni talvolta contrastanti, ma giustificate dalla nostra esperienza in America Latina.
A giugno 2019, poco più della metà dei colombiani non era d’accordo che il governo accogliesse i venezuelani che entravano nel Paese, vista la situazione in Venezuela. Tuttavia, nel corso del tempo, la percezione dei colombiani dell’integrazione dei migranti è peggiorata, anche quando si tratta di misure che riguardano i bambini migranti. La pandemia da COVID-19 ha approfondito le disuguaglianze preesistenti sia nella società ospitante che tra i rifugiati e i migranti, aumentando la loro vulnerabilità nella società. Quali misure possono essere adottate per lavorare verso una politica globale per i migranti e le popolazioni ospitanti?
Di fronte a questa posizione, alcune premesse vanno evidenziate e, diciamolo apertamente, denunciate. A nostro avviso, questo governo sta portando avanti un processo di cancellazione della memoria storica, a partire dalla realtà di una Colombia che ha vissuto una massiccia emigrazione verso il Venezuela fin da prima del boom petrolifero. L’altra questione che viene cancellata è l’enorme problema degli sfollati interni, sfollati dalla guerriglia, dai cartelli della droga e da varie altre bande in libertà, senza che il governo possa intervenire. Il fenomeno è in aumento e la tendenza è drammatica. Infine, la terza questione, che a volte si interseca con la migrazione, è quella degli indigeni, di cui, almeno qui a Bogotá, dovremo tenere conto, perché ce ne sono migliaia che giacciono nei parchi da mesi e con focolai di anticonformismo e persino di violenza di strada.
Il governo ha ripetutamente chiuso totalmente ogni dialogo con il governo venezuelano, definendolo ufficialmente come un regime. La chiusura totale si è manifestata all’apertura della frontiera tra i due Paesi a Cúcuta: nessuno del governo era presente. Tuttavia, i candidati alle presidenziali, dello scorso 22 maggio, hanno tutti espresso la necessità di ristabilire le relazioni diplomatiche con il Paese vicino. Questo cambierebbe sicuramente la situazione della migrazione. Basta un esempio: al momento non esiste un solo consolato venezuelano riconosciuto dalla Colombia e questo rende difficile qualsiasi documentazione per noi. La chiusura totale si riflette nella politica migratoria, che ha aperto le porte con il programma ETMV, che consente a ogni venezuelano, a determinate condizioni, un permesso di soggiorno e di lavoro per 10 anni, annullando quasi completamente il concetto di rifugiato. D’altra parte, se stiamo uscendo dalla pandemia da COVID, siamo appena caduti negli effetti della crisi mondiale dovuta alla guerra della Russia in Ucraina. Il paniere alimentare di base è salito alle stelle per i più poveri, e i migranti qui presenti appartengono tutti alla stragrande maggioranza di questo gruppo. Da un punto di vista politico, il nostro rapporto con la migrazione era nullo e, diciamo, chiaramente ostile. Speriamo in tempi migliori.
Nel giugno 2021, il CIAMI ha ospitato un momento molto importante: la firma del Memorandum of Understanding a livello globale tra lo Scalabrini International Migration Network (SIMN), dei Centri e delle Case di Accoglienza per Migranti in Sud America e l’UNHCR, l’Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati. Può parlarci del valore di questo documento che sottolinea l’importanza del ruolo degli Scalabriniani sia a livello istituzionale e locale?
Il momento è stato senza dubbio una pietra miliare storica e ci ha posizionato a livello globale e, come accompagnamento delle migrazioni internazionali, ci ha impegnato nella nostra missione. Una conseguenza diretta è stato il contributo dell’UNHCR per due piani della scuola di formazione. La firma dell’accordo è passata un po’ inosservata nei media a causa della firma dell’Alto Commissario Dr. Grandi dell’ETPV, che ha indubbiamente aperto le porte a un numero significativo di migranti venezuelani. Le ultime statistiche mostrano che sono già stati rilasciati 632.000 permessi e più di un milione sono in fase di elaborazione. Questo incontro, d’altra parte, conferma l’atteggiamento del Fondatore Scalabrini, che considerava la componente socio-politica fondamentale nella nostra risposta al dramma migratorio. Sottolineiamo questo aspetto perché in passato, e al di fuori delle Case per migranti o simili, non viene preso in considerazione o viene ignorato. Da parte nostra, abbiamo già programmato un seminario nazionale con alcune università per il nuovo governo, su questa componente, in cui chiediamo al mondo accademico e intellettuale di essere parte del processo migratorio nelle sue fasi di accoglienza, accompagnamento e inserimento nella nuova società, per un futuro comune di solidarietà.
Florenzo Rigoni, missionario scalabriniano, è coordinatore delle opere sociali in Colombia. Negli anni è stato in Giappone, Germania, Africa e America centrale. Nel diciembre 2020 ha ricevuto il Premio Nacional de los Derechos Humanos de parte del presidente del Messico.
Foto: Santalessandro.org